关于对自治区政协第十一届五次会议第20170133号提案的答复
打印莫雁诗委员：
您提出的《关于加强我区电动自行车火灾防控工作的建议》的提案，由自治区政协办公厅交由我局分办，我局对提案中提出的建议非常重视，积极落实提案所提出的建议，经研究，为规范电动自行车产品质量监管，预防火灾事故，根据工作职责，我局将着重做好以下几方面工作并提出相关建议：
一、严格电动自行车产品质量监督。
进一步严格电动自行车产品生产许可证核发，严把生产许可准入关。加强电动自行车生产企业的质量监督的日常监督，将电动自行车产品列为产品质量安全风险高的产品实施加严监管，把监督检查存在问题和监督抽查不合格的企业列为监管重点，督促企业持续保持生产许可获证条件，严格抓好质量管理，按出厂检验项目的要求开展产品出厂检验，确保产品符合国家标准和生产许可证要求。加强电动自行车产品质量广西监督抽查工作力度，对不合格产品生产企业实行媒体曝光和责令整改等措施，严格产品质量执法检查，打击不按标准生产等质量违法行为，加强与工商部门协作，共同促进我区电动自行车产品质量提升。
二、加强电动自行车火灾安全整治。
电动自行车自燃和充电引发的火灾严重威胁了消费者的生命和财产安全，除电动自行车本身的线路老化或短路引起火灾外，违规改装导致的线路松动短路、线路不兼容、线路和零部件承受的实际电流远超出安全范围，埋下严重的安全隐患。电动自行车充电器工作环境恶劣故障率较高，容易导致其安全保护功能失效，而用户的不当使用也增大了火灾隐患，且充电器生产企业不直接面对消费者，缺乏有效的监管约束，加之其技术标准和要求不完善，弱化了其电器安全指标要求，均导致充电器产品存在较大质量安全风险。我局高度重视电动自行车火灾安全，将持续开展充电器质量专项整治工作，惩处质量不合格企业，集体约谈重点产品生产企业，督促生产企业加强技术革新，提高我区产品竞争力，并从车型设计、部件选用、组装制造、原料及成品检验等方面着重加强电动自行车自燃及火灾隐患的消除，以保障消费者生命财产安全。
三、做好电动自行车注册登记目录管理。
我局将严格执行国家标准和助力车生产许可证实施细则规定，加强电动自行车注册登记管理目录的审核，督促检验机构公正出具产品质量检验报告，做好电动自行车消费引导。加强与交警、工商、工信部门协作，共同做好电动自行车注册登记目录的管理，对不按目录发布车型的参数生产和销售的电动自行车产品，依据《产品质量法》、《标准化法》等有关法律法规规定进行严厉查处，从目录中删除相应品牌和型号产品。
四、几点建议
（一）建议修订相关法规。根据现行国家标准《电动自行车通用技术条件（GB17761-1999）》，电动自行车是否符合国家标准，除三项否决项目是强制外，其它18个为重要项目指标和13个一般项目指标都可允许超出标准范围，且外形尺寸和前后轮中心距为不需要检验的内容，使远大于40kg的电动自行车仍有可能符合国家标准的要求，也使得生产厂家生产符合国家标准的大尺寸、大重量电动自行车成为可能。因国家新的标准迟迟不能出台，在当前电动自行车火灾安全隐患和道路交通安全形势严峻的情况下，建议修订《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》（自治区政府令2013年第89号），增加对空车重量、前后轮中心距、电气安全、消防安全等主要技术指标进行限制的内容。
（二）加大非法改装现象打击力度。电动自行车结构简单，产业配套度高，改装容易。据了解，南宁市内有两千多家电动自行车售后或维修点，只花几块钱更换转把调速器便可使车速增加7～8km/h，花一百元即可更换整车控制器使车速大幅提高，甚至还可以增加蓄电池数量使工作电压从48伏改为60伏、72伏甚至120伏，更换整车控制器甚至驱动电机，使车速增加到120公里/小时。这些违规改动部分部件以求达到更快速度、更大续航力的行为，存在诸多安全隐患：一是大幅提高车速，对交通安全带来极大的威胁；二是电动车修改店非法改装电动车时技术不到位导致线路松动短路、线路不兼容而埋下火灾隐患，更为严重的是更换部件提速却因技术、成本等原因没有更换主电源线等相关车载线路，造成相关线路和零部件承受的实际电流远超出安全范围，长期使用会加速线路和零部件的老化、破损，严重时会引起短路从而引发火灾。
由于电动自行车售后和维修单位规模小，分布广，在方便百姓的同时给监管带来具大挑战。建议由工商部门牵头对电动自行车修理和改装单位进行摸底调查，查处打击非法改装电动自行车的行为。发挥行业协会作用，督促生产企业、经销商、售后和维修单位严格自律，加强安全。
（三）加大舆论引导。各相关职能部门加强媒体宣传和舆论引导，呼吁广大消费者切勿贪快冒险改装电动自行车，自觉遵守交通规则，避免引起交通事故；定期到正规的售后和维修点检查保养电动自行车，保障使用安全；严格充电管理，避免长时间充电，拒绝使用不能自动停止充电的故障充电器，购买原车配套的专用充电器，以避免火灾事故发生。
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2017年5月26日